云南牟定：“六链”衔接发力 全面提升治理效能

　　近年来，云南牟定县坚持在“六链”衔接上巧发力，全面提升治理效能，群众获得感、幸福感和安全感进一步增强，平安建设防线织得更密、根基打得更牢。今年上半年，全县安全感满意度综合满意率达97.59%，位列全省129个县（市）、全州10县（市）第1名。

　　织密“组织链”，构筑基层治理“硬堡垒”。以推进市域社会治理现代化试点工作为突破口，科学划定县级、乡级、村级、村（居）民小组、基础五级网格1729个，组建工作专班13个，建立挂牌督办机制和定期指挥调度、联席会议和联络员工作制度，纳入综合绩效考评和平安建设目标管理考评体系，将工作任务细化绘制成“任务清单”“时间表”和“路线图”，实行挂图作战，做到事前有提醒、事中有督查、事后有通报，工作责任扛得更牢、压得更实。

　　拓展“宣教链”，立好基层治理“风向标”。依托法治文化长廊、法治主题公园和青少年法治教育基地，用好“三月会”、火把节等传统节日和“小广场·大喇叭”等载体，广泛开展法律法规、党的创新理论和惠民政策宣传。紧扣养老诈骗犯罪新特点，利用“牟定长安网”“平安牟定”、“牟定警方”微信公众号和广播、电视等发布征集养老诈骗犯罪线索举报公告，组织公安干警、平安志愿者和网格员开展“点对点”宣讲，用身边事教育身边人，从源头上防止老年人受骗。常态化开展“自强诚信感恩”教育，定期开展“身边好人”“最美家庭”“美丽庭院”评比，建立“善行义举”榜，用身边典型引导身边人。

　　完善“自治链”，激发基层治理“内生力”。探索党组织领导下的社区、物业企业、业主等多方联动的“红色物业”体系，建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业和辖区治理力量共同参与的议事协商机制，定期召开会议，汇集群众诉求，及时解决群众的操心事、烦心事、揪心事。对关注度较高的物业管理、商户门牌规范、城市道路命名等热点问题，开展“协商在基层”活动，成功化解矛盾纠纷9起，解决实际困难5件，协商追回土地流转租金175万元，提出相关意见建议60余条。修订村规民约、红白理事会、村民议事会等制度，真正实现民事民议、民事民办、民事民管。

　　健全“法治链”，念好基层治理“紧箍咒”。巩固拓展“全国法治政府示范县”创建成果，充分发挥法治示范在推进基层治理中的保障作用，培养村社区“法律明白人”445名，率先出台优化法治化营商环境40条措施，承接上级下放行政审批事项132项，取消行政许可事项20项，保留行政许可事项244项，最大限度向市场放权。以扫黑除恶常态化、命案防控、打击“两抢一盗”、电信诈骗为切入点，切实解决群众反映强烈的突出问题。

　　结成“智治链”，推动基层治理“提效能”。建成全州首个人车一体化大数据平台“三圈四层”大数据社会治安防控网，构筑圈层查控、单元防控、要素管控的基层治理新格局，赋能风险防控、打击犯罪、社会治理、公共民生等四项重点。依托“雪亮工程”建设，建成规范化县级综治中心1个、乡级综治中心7个、村（社区）综治中心89个，安装监控摄像头8494个，全县778个自然村实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的视频监控网络。建成智慧城管指挥中心，开设智慧城市IOC平台、城管指挥中心AI平台、智慧城管平台、智慧环卫平台，建立“系统响应—快速派单—迅速处置”的“智慧城管”机制，结合视频、语音等方式，利用手机“扫一扫”“拍一拍”等功能，城市管理、问题处置情况随时随地可见，让牟定“智治”强起来，城乡“颜值”高起来。

　　擦亮“示范链”，促进基层治理“立标杆”。将基层治理责任层层分解，由34名实职处级领导和55名正科级领导领衔，构建城乡一体、条块结合、高效协同的社会治理格局。在全县推行“一村一警一助理”“一区一警一辅警”机制，由村党组织书记或主任兼任警务助理，积极履行信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员、巡防员“六员”职责，实现警务前移、触角延伸、警情快处、服务及时。在蟠猫乡示范推出党建引领“十户一体”基层治理模式，将村党支部的政治、组织优势与市域社会治理有机融合，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为全面实施乡村振兴提供了有力保障。

　　云南网通讯员 杨玲 聂铭 刘洪亮