【政策通】佛山：谁来担任首席数据官？

原标题：【政策通】佛山：谁来担任首席数据官？

首席数据官是做什么的，是什么级别，是专业技术岗位还是领导岗位，将由谁来担任？佛山为什么突然在各级政府部门中设立这个新角色，其背后究竟有何深意？

按照佛山市印发的《佛山市首席数据官制度试点工作实施方案》，2021年底前，佛山市教育局、工业和信息化局、公安局等23个部门以及有条件的镇（街道）和区级政府部门，分别设立本级政府首席数据官和本部门首席数据官。

定义：

什么是首席数据官？

首席数据官这个职业最早来源于企业，大概诞生在1991年，属于企业高管，主要负责企业内的数据管理与运用。而政府首席数据官旨在促进数据共享开放与透明度，提高数据驱动的决策能力，保护数据机密性和隐私。

2021年4月，广东省出台《广东省首席数据官制度试点工作方案》，选取佛山等10个地级以上市，以及广东省公安厅等6个部门，试点建立首席数据官制度。

佛山出台的《佛山市首席数据官制度试点工作实施方案》，赋予首席数据官四个方面的职能：推进数字政府建设、统筹数据管理和融合创新、实施常态化指导监督、加强人才队伍建设。

佛山市禅城区社会综合治理指挥中心，该中心可将各类政务数据和社会数据深度融合。（摄影：张弘弢）

佛山为首席数据官下了“定义”，是负责制定本地区或部门数字化发展战略、整体规划和技术方案，组织管理本地区或部门数据资源，推动数据资源跨区域、跨层级、跨行业协同发展与开发利用，以及与信息技术应用有关事宜的管理专员。

那么，由谁来担任首席数据官？根据任职要求，担任佛山各级政府部门的首席数据官，要熟悉政府行政和业务工作，具有较强的领导协调能力、统筹组织能力和信息化项目管理能力，有大数据、信息化方面的相关工作经验。原则上市、区政府首席数据官由本级政府分管数字政府改革建设工作的行政副职及以上负责人兼任；各试点部门首席数据官由本部门分管数字政府改革建设工作的行政副职及以上负责人兼任。

值得注意的是，各区政府首席数据官由各区数字政府改革建设工作领导小组任免，报佛山市政务服务数据管理局备案；各试点部门首席数据官由本部门任免，报本级政务服务数据管理部门备案。

佛山对首席数据官建立了严格的考核评价机制。一方面，结合重点工作部署、日常管理等落实情况，由佛山市数字政府改革建设工作领导小组办公室对市、区政府首席数据官和试点部门首席数据官履职情况进行监督评价。另一方面，首席数据官须向考核机构提交年度述职报告，全面总结本级政府或本部门数字政府建设、数据治理运营及人才队伍建设等履职情况，并提出改进措施。

契机：

有效提高数据治理和数据运营能力

2020年3月30日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》印发，这是党中央、国务院第一次对推进要素市场化配置改革进行总体部署。数据与土地、劳动力、资本、技术等其他四个要素，摆在了同样重要的位置。

敢为人先的佛山，早已意识到数据要素的重要性。2017年12月16日，佛山市数字政府建设管理局揭牌成立，这是广东省首个以数字政府建设为主要职责的地级市政府工作部门。

千灯湖创投小镇大数据展示中心工作人员介绍佛山经济运行大数据。（摄影：张弘弢）

时至今日，佛山的数据资源家底如何？截至8月16日，佛山建成全市政务大数据平台，累计归集数据超250亿条，开放数据达18.6亿条，逐步实现对政务数据“聚、通、用、评、看、管”目标，有力支撑了“数字佛山”各项改革。

面对海量数据，数据资源共享应用不深是佛山的短板。为此，佛山在各区和市重点涉及数字化管理部门试点建立首席数据官制度，明确职责范围，健全评价机制，将创新数据共享开放和开发利用模式，有力、有效提高数据治理和数据运营能力，佛山首席数据官其中一个重要职责是统筹数据管理和融合创新。

使命：

推动数据开放利用，确保数据安全

充分运用大数据技术手段提升政府治理现代化水平，充分利用大数据资源推动经济社会高质量发展，趋势不可逆转。佛山各级政府、部门首席数据官，肩负“数字佛山”改革建设重要使命，需要稳步推进数据要素市场化配置改革：

中国电信佛山（开普勒）华南数据中心数据机房。（摄影：周春）

完善数据要素自由流通配套机制。加快建立统一协调的公共数据法治环境和管理体系，全面推进公共数据资源开放，推进数据要素交易流通。

明确数据交易的关键技术和业务模式。对数据要素市场化配置体制机制所需的法律体系、政策体系，以及数据产品与服务的确权、质量、市场化定价策略等问题，深入研究并制定完整的解决方案。

配好配强数据管理队伍。建立并配强首席数据官和数据专员队伍，全面增强各区各部门对数据管理和融合创新的统筹指导能力，深入推动全市公共数据共享开放和开发利用。

保障数据安全及数据隐私是数据利用无法绕开的关键环节，是数字经济发展的基础，也是必须坚守的底线。如何在推进数据要素市场化配置改革的进程中，确保数据安全，将是首席数据官们面临的重大考验和挑战。

（作者单位：佛山日报社）

（吕金生）